云南首批校车运营一年半夭折

　　2012年3月，在全国频发校车事故的背景下，安宁市筹资290万元，一次性购置6台宇通“大鼻子”美式校车启动试运营。2013年8月，这些云南首批运营的“大鼻子”进了停车场，如今已尘封半年多。
 

　　从投入运营时的风光无限，到迅速遇冷，再到无法收回成本而停运。一年半的“校车梦”之后，尴尬显现：投入数百万元的标准化校车却不如普通公交车受青睐，是否当初购买它就是一个错误？耗资数百万元的校车今后将作何用途？
 

　　现状

　　运营亏本停了半年多

　　安宁市公交公司公交基地里，三辆崭新的“大鼻子”黄色校车静静停着。工作人员说它们已停运半年多，如今多停在此，偶尔出去一次。还有三辆因长期不用，停放在基地油库背后。
 

　　2011年开始，校车事故频发，校车安全成为了全国最关注的焦点问题之一，超载、校车不规范是最为凸显的问题。
 

　　2012年3月，为方便安宁市城区中小学生安全上下学，缓解高峰期拥堵，安宁市一次性花费290多万元购置了6辆“大鼻子”美式校车。校车主要投放在主城区，提供6所学校学生家和学校间点对点接送，刚投入运营就引起了各方的关注。弥补了公交企业在校车业务方面的空白，成为云南省批量购买校车的第一个县级市。安宁市投入的“大鼻子”校车，无论从配置还是安全上都无可挑剔。
 

　　“这些校车是按公交模式来运营的，只允许学生乘坐，严格按照《校车安全管理条例》来执行，交警管理也比较严格。我们最大载客的校车有54座，其他36座、37坐都有。根据小区的分布情况和学校情况，6辆车分3条线来跑，每条线两辆车来满足学生需求。”安宁市公交公司四车队李队长介绍，校车刚开始运营的时候大家都怀着新鲜、好奇的心理来乘坐，运行时校车主要承担主城区6所中小学(安宁中学、安宁一小、实验学校、安宁一中、连然小学、安宁市二幼)学生的接送任务，采用早中晚定点定时的方式发车，校车上没有配备值班教师。
 

　　李队长介绍，一开始乘坐校车的学生挺多，但随着安宁城乡公交的网络覆盖面越来越广，有车的家长也在逐渐增加，学生对校车的需求越来越少，还有家长和学生认为等校车不如等公交车方便。渐渐地，乘坐校车的人越来越少，后期更多的是不能满座的情况。
 

　　“乘坐校车学生刷卡0.6元/次，投币1元/次，收费较低加之只在上下学时发车，收回成本速度太慢。”四车队李队长坦言，校车本来是政府为了方便义务教育的学生们安全上学而设置。运行了半年之后，公交公司发现，校车营业额最高的时候也无法维持其运营成本，加上政府也没有相应的政策性补助，在经营效益日益低下的情况下，不得不选择停运校车。
 

　　如今购买回来的校车都只能停放在公交基地里，较经常使用的一辆校车是用来接送草铺那边到连然小学上课的学生。还有学校会偶尔联系公交公司包校车作为学生出行用。
 

　　家长

　　既没公交方便家长还不能护送

　　下午4时，小学放学时间，安宁市连然小学门口已有不少家长等待孩子放学，等待的人群中老人居多，很多家长都是开着私车或骑电动车来的。
 

　　“以前有见过校车一次，是上午吧，后来不知道为什么就没有了。”家长黄女士告诉记者，以前认为校车很方便，但还是不敢让孩子乘坐。一个是自己有车可以接送孩子，最主要的还是怕孩子自己去坐校车，上车前和下车后没人监管，很不放心。“孩子比较小，自控能力其实是很差的，就算在家门口把孩子送上校车，也会担心他在校门口下车后又去哪里玩，或是发生什么事。”和黄女士想法一样的家长很多，他们最担心孩子下车后到学校这段路上的监管问题。
 

　　来接二年级孙子的张大爷说，他家门口有到学校的公交车，他可以刷爱心卡坐公交车送孩子上学。“我们成年人不允许上校车，路上无法照顾孩子，所以更愿意选择乘坐公交车。”张大爷说，“校门口还有两三趟公交车，校车却得等半天，不方便。”
 

　　“家长不能乘坐，那出了事情谁负责？”家长张女士认为，作为家长如果不亲眼见到孩子走进校园，总是不会安心。
 

　　记者在现场看到，不少家长接到孩子之后就坐上了公交车，公交车来往确实比较频密。
 

　　虽然校车有条件限制，但在家长周小姐看来，如果校车继续开的话，她还是愿意把孩子送上校车。在周小姐看来，政府为公众利益考虑出发点是值得肯定的，但现在很多社会不安定的因素出现，加上校园周边仍有不安全的因素，所以大部分的家长仍然对校车存有顾虑。作为年轻的一代，周小姐觉得还是校车安全性能比公交车好，在同等条件下，肯定会选择校车。
 

　　官方

　　目前正在探索解决办法

　　校车的安全问题近几年来引起省教育厅、省公安厅、省交通厅等多个部门的重视。2011年省公安厅的数据显示，我省中小学校车符合标准的仅56辆，云南省的校车缺口较大。部分车辆运行者受利益驱动,违规运营,超载、超员、超速现象比较普遍,安全隐患相当突出。
 

　　既然安宁市的学生和家长们更愿意选择公交车，那么当时引进标准校车的必要性有多少呢？
 

　　昨日，安宁市教育局回应，一开始购买校车的初衷是根据《校车安全管理条例》，结合了安宁实际解决学生上学乘车安全方面存在的突出问题。为消除安全隐患，建立科学、规范的管理体系，经安宁市委、市政府同意，市交运局和教育局牵头主办购置了校车，以乘坐公交车为主并辅以6辆“黄鼻子”学生专线校车来解决，城区所在地学校学生解决学生上、下学乘车问题。
 

　　安宁市教育局表示，6辆“黄鼻子”标准校车主要由交运局购买、管理，安宁公交公司托管营运。是在发达的城乡公交为依托的基础上，以乘坐公交为主要方式，政府将加大投入力度，先购置一批校车，增大运力，增大公交覆盖范围，增开“学生专线车”来解决学生、幼儿上下学问题，并为进一步方便城区九年义务教育学生早、晚高峰时段乘车，辅以6辆“黄鼻子”学生专线以满足城区学生乘车。也成为了在全省率先配备专门校车的地区。另一种是针对乡镇农村寄宿制学校学生，由公交公司增开“学生专线车”来解决。
 

　　对于校车停运后能否恢复运行，安宁市政府表示：目前正在探索寻求相应的办法和措施，来解决校车面临的困境问题。
 

　　专家

　　校车必然亏本应有政策保障

　　昆明市政协委员、昆明市教育咨询委员会委员赵坚认为，政府购买了标准化校车是考虑到学生乘车的安全问题，出发点是为民考虑，可也要因地制宜，购买校车不能盲目。“省内能够配备标准校车这是一件好事，但也要考虑到当地学校的布局布点之类的情况。美国的校车之所以如此发达，是因为他们学校的布局布点跟住宅区很远，所以对校车的需求量很大。”赵坚分析，现在政府投入校车来解决民生问题基本上就是在做公益事业，但造成目前校车停运的尴尬困境，也需要政府重视和反思。
 

　　赵坚看来，校车的投入使用跟各个部门之间的协调有很大的关系。“政府在投入过程中是否考虑到校车运营后的政策保障问题？校车运营过程中，亏本肯定是有的，毕竟是学生，运营成本收不回来就要考虑是否有政策来支持保障亏本后的运营。在购买之前应该将这些问题考虑进去，要有预见性，灵活机制来处理。”赵坚表示，现在省外一些由政府购买校车的也出现了相应的尴尬困境。要解决这样的困境，一个方面政府要有政策、法规来作为保障，从具体实际出发，灵活机制，另一个方面当地的交运部门、教育部门等多个部门要在工作上相互协调，把校车真正用到实处。