校车门槛提高 行政审批不应折腾

　　2014年9月1日起，《广州市实施办法》将正式生效。新规实施后，校车使用许可的申请将更为严格有序，符合五项要求的车辆可以申请校车使用许可，并在三部门审核通过后领取标牌。而目前正在运营的校车，也需在12月1日前申领校车标牌。
 

　　有媒体将广州申请校车使用许可归纳为“需持四证过四关”，似乎有些不准确。根据报道，具体申请流程还是挺繁琐的：校车申请人将“机动车所有人的身份证明”、“机动车行驶证”、“校车驾驶人的机动车驾驶证”、“校车安全技术检验合格证明”、“包括行驶路线、开行时间和停靠站点的校车运行方案”，先交市教育部门审核；然后教育部门转给交警部门，审核通过后，后者书面回复教育部门。至此，申请程序似乎才刚走完一半。
 

　　我梳理了一下，申请程序要过“四关”不假，但是所需的证件资料却不止4种，前半段需提交5项资料，后半程需提交6项资料。
 

　　为孩子们打造一条上下学的平安大道，至关重要的两点是：校车本身的质量和车况必须安全；校车驾驶人必须守法驾驶、文明驾驶、按运行方案行驶和停靠。保护孩子们的生命安全，是任何现代社会都必须无条件担当的责任与义务，也是符合国际惯例的“儿童福利”的一个底线。因为无论之于国家、社会，还是之于民族来讲，儿童是一切的未来。所以，提高校车和校车驾驶人的准入门槛，无可非议，且势在必行。
 

　　但是，这并不意味着行政审批可以由此“臃肿”。在信息化时代，校车申请人应当可以在初始端一次性向市教育部门提供纸质资料，后续各个审批部门相互联网以传递相关电子信息，并逐部门生成新的电子审批信息，然后申请人直接到车管所领取校车标牌。这些审批手段，在理论上是完全可行的，而且在信息化时代实现起来并不难。至少，申请人不必向教育部门和车管所重复提供3种证件的原件及复印件。
 

　　在传统思维中，对某一项工作重视，就意味着要增加行政审批的环节，和逐环节加大对报审材料的现场审核力度。正因此，行政审批的项目、环节以及需要报审的材料，越来越臃肿。但是在当下，各级政府正在下大力气削减行政审批项目、简化审批程序。这种背景下，广州校车申请审批需要申请人反复递交材料，显然有不妥之处。
 

　　审核之严，并不在反复审查同一个证件原件，而在于各个审批环节认真负责，审批结果经得起考验，并且可以为下一个环节提供担保性证明。而校车安全，也不仅仅在于审批，更在于日常监管。所以，校车的准入门槛可提高，但行政审批却不能“叠屋架床”。