唐山丰南区率先实现农村小学免费专用校车全覆盖

　　唐山丰南区在河北省率先实现农村小学免费专用校车全覆盖

　　政府拨款1400万元购车，制定相关法规，摸索出相应运行模式

　　能否在更大范围内推广丰南模式？

　　当很多人士在呼吁政府部门出资组建校车队伍、保障孩子的上下学安全时，河北唐山丰南区已经在这条路上摸索了10个月。

　　回首过去的10个月，毕晓光感慨自己“如履薄冰”。2011年1月24日，唐山市丰南区政府拨款1400万元购置的60辆专用校车到位，在河北省率先实现了农村小学免费专用校车全覆盖。作为丰南区教育局安全科科长，毕晓光主抓这项工作。

　　连同原有的校车，每天有72辆校车往返在丰南的大小公路上，接送5800多名小学生上下学。到如今，运行10个月，未发生一起事故。区政府出资购车，乡镇政府掏钱运行，教育局和学校负责安全监管，丰南摸索出了自己的校车运行模式。能否在更大范围内推广丰南模式，却还是个未知数。
 

唐山丰南区率先实现农村小学免费专用校车全覆盖

　　72辆校车已安全运行10个月

　　如果起得早，毕晓光会在吃早饭时打开电脑。在他的电脑上，安装了gps监控软件，可以看到全区每一辆正规校车的运行情况，包括车辆的具体位置，实时车速。

　　72辆校车，在地图上显示为一个个红点，向全区的74所小学汇集。这些校车拥有更适合孩子乘坐的座位和明显的“校车”标志。

　　每天清晨，这72辆校车出发，按照既定路线，通往一个个居民区和村庄。最长的路线不超过7公里，多数线路在5公路左右。每个村庄都设置了候车亭和安全员。

　　丰南区教育局规定，校车的时速不得超过每小时50公里。每天，黄色的校车准时到达候车亭，孩子们按次序上车，坐在指定的座位上，系好安全带。十分钟后，校车便能到校。

　　“5800多名学生，需要有的车多跑几趟，最多的大概是3趟。”毕晓光说，“先接高年级的，低年级学生排在后面。”

　　在每辆校车上，都有跟车老师。毕晓光可以查到每个跟车老师的电话，“如果我在gps上看到车超速了，就可以打电话提醒他们注意一下。”

　　“我们的原则是，定车、定人、定座、定速。”毕晓光说，“每个孩子的座位都是固定的，管理上也方便一些。”

　　中午和下午，校车遵循同样的守则，将孩子们送回家。毕晓光说，运行10个月，72辆校车未发生一起事故。

　　每年人均千元都由政府埋单

　　丰南的黄色校车，让家长们感到安心，孩子们也喜欢上了这些黄色的大家伙。每每听到这样的反馈，毕晓光就会感到无比欣慰，“政府的投资，得到了回报。”

　　近年来，随着学校布局的调整，唐山市丰南区在校(园)学生上学路程渐远。部分学校配备了学生接送车辆，但因运营模式不同，均有一定程度超员现象，存在安全隐患。为了解决这个问题，今年1月，丰南区委、区政府经过全面调查和研讨，决定为全区上学路途较远的小学生开通免费校车。

　　区政府出资1400万元，新购置了60辆“少林”牌专用校车。“是安全标准比较高的，每车坐42人。”毕晓光说。车辆到位后，区政府把每辆校车的所有权下发到各乡镇政府，同时下发的，还有车辆的管理和运行责任。

　　根据测算，每辆校车一年的资金消耗为8.6万元，其中包括了油费、保险、保养和司机的工资。加上旧有的12辆校车，全区共有72辆校车，每年运行耗资在500至600万元之间，这笔资金全部由乡镇财政负担。

　　丰南区有在校小学生3万多人，乘坐校车的有5800人。乡镇财政每年的运行投入，平均到每个孩子身上约1000元。

　　“从目前的情况看，乡镇财政负担这些是没有问题的。”毕晓光说。

　　除了这些投入，丰南区教育局还进行了额外的投入。“校车到位后，我们也考虑怎么才能更方便管理，于是就在每辆车上安装了gps定位仪。”安装这些定位仪，教育局出资12万元。使用定位仪，每年每辆车还要交纳30元的管理费，也由教育局承担。

　　想当校车司机没那么简单

　　除了硬件设施，毕晓光说，教育部门更看重校车司机的素质，“我们制定了非常严格的司机准入制度，政府协同，交警介入，基本的条件是，3年之内没有记满12分的情况。”

　　在聘用司机时，教育部门做了大量的工作。他们到每一个预聘用者的所在地派出所和基层政府了解情况，“主要是了解一下他们的为人，我们是很注重个人品质的。”

　　在目前聘用的70余名校车司机中，有一些人的年龄在50岁左右。“这是我们认为的理想年龄，到了这个年龄，驾驶经验比较丰富，心态也更平稳，能干得下去，不会整天想着出去挣大钱。”

　　校车司机和乡镇政府签订了聘用合同，根据行驶里程不同，每位司机可以拿到2000~3000元不等的月收入。“可能有的司机以前开旅游车，月收入比现在高，但是其实现在的工作强度并不大，有很多的空闲时间。”

　　教育部门不要求校车司机坐班，“有的司机自己有出租车，早晨送完学生，我们也允许他们去开出租车，但是必须保证提前半小时到岗准备送学生，也必须保证回来的时候不要疲劳。”

　　这样的工作强度和收入比，受到了司机们的欢迎。十个月来，没有发生过校车司机迟到误点的情况，教育局也会组织司机培训，以增强他们的责任心。“必须让他们知道，他们所开的是校车，不能有一丝疏忽。只要工作合格，是有机会涨工资的。”毕晓光说。

　　学生一上车学校就开始负责

　　年初，配合校车的到位，丰南区政府制定了《唐山市丰南区小学生专用校车安全管理办法》、《学生校车安全事故应急处理预案》。根据这些规定，各所小学的校长是校车安全管理的第一责任人。

　　在毕晓光看来，学校的责任范围比之前更大，“以前学校要负责学生从进校门到出校门的安全，现在等于是延伸了，从上校车一直到下校车，都是学校的责任范围。”

　　如此延伸，是当地政府和管理部门主动为之。“担子确实更重了，尤其是下雾下雨的时候，所有人都很紧张。”

　　丰南区教育局的安全科长、各小学的校长、校车驾驶员、跟车老师、站点安全员乃至执勤交警，各尽其职，都为运行的校车服务。对于他们来说，最直白的任务就是“不出事”。

　　无过就是功，毕晓光说：“家长们的要求也不过如此。事实上这项工作实施起来并不复杂，只是需要每个环节上的责任人有更强的责任心，不能有任何一点疏漏，把每一项工作做好，能够为孩子们提供应该提供的服务，就是成绩。”

　　能否出现更多丰南？

　　在聘用校车司机时，丰南区教育局还打了一套“组合拳”。“我们聘用的一些司机，他们原来是自己跑车接送学生的，也就是‘黑校车’。”毕晓光说，“把他们‘收编’，一举两得，等于是消灭了‘黑校车’。”

　　校车正规军得到家长们的认同，并非难事。“一是免费，车也好，绝不超载，时间上也有保证，这家长们都能看得见。”毕晓光有信心，在不久的将来，将私人接送学生的市场完全挤掉。“目前我们这儿还有20多辆(非正规校车)吧，我们肯定会继续加大投入，一步一步来吧。”

　　毕晓光感慨道，在大城市之外，县城和乡村的交通秩序难言理想，正规校车的存在就更显得必要。“尤其是从我们目前的运行情况看，为孩子们规避了交通意外的危险。”毕晓光说，“运行效果不错，非常平稳，也总结出一些经验。”

　　“政府出手，统一管理，是最好的办法。”毕晓光说。

　　自从丰南购置了统一的校车，毕晓光先后几次到外地考察和交流。“坦白说，不是所有地方都能马上实现。”毕晓光说，丰南区较强的财政保障是实行统一校车最关键的因素之一。有其他县市的同行告诉他，费用问题难以解决。但也有人说，河北省各县年财政收入都以亿计，几百万元的运行费用不是问题——这项工作比很多工作都重要，真正重视起来，也不是完全没有办法。关键是，有人愿意做这项工作，愿意承担起这个责任。